以加強制度建設為抓手，進一步深化管控體系建設
——公司推進現(xiàn)行管理制度體系“廢、改、立”
（通訊員 胡曉）習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會上的講話指出：制度優(yōu)勢是一個政黨、一個國家的最大優(yōu)勢。建章立制，要堅持系統(tǒng)思維、辯證思維、底線思維，體現(xiàn)指導性、針對性、操作性。既堅持解決問題又堅持簡便易行，采取務實管用的措施切中問題要害；既堅持目標導向又堅持立足實際，力求把落實黨中央要求、滿足實踐需要、符合基層期盼統(tǒng)一起來；既堅持創(chuàng)新發(fā)展又堅持有機銜接，同黨內(nèi)法規(guī)制度融會貫通，該堅持的堅持、該完善的完善、該建立的建立、該落實的落實。建立制度，不能大而全也不能小而碎，不能“牛欄關貓”也不能過于繁瑣。公司在認真領會黨的十九屆四中全會及習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會上的講話精神的基礎上，充分利用新型冠狀病毒引起的肺炎疫情期間公司各項目因疫情暫未復工間隙，組織開展對公司現(xiàn)行的管理制度的“廢、改、立”工作。意在以加強制度建設為抓手，進一步深化管控體系建設，優(yōu)化完善公司內(nèi)部制度流程標準，建立健全科學、規(guī)范、高效的公司治理機制。
一、強化組織領導，確保“廢、改、立”工作的扎實推進。
按照工作制度化、制度流程化、流程標準化、標準表單化的原則，公司成立了以主要領導為組長，其他班子成員為副組長，總經(jīng)理助理為具體實施牽頭人，公司各職能部門為組員的“廢、改、立”工作領導小組。同時在領導小組下下設公司現(xiàn)行管理制度體系修訂秘書組。
公司主要領導親自掛帥，全面負責公司現(xiàn)行管理制度“廢、改、立”推進工作?？偨?jīng)理助理作為牽頭人全面負責修訂工作的整體協(xié)調(diào)、全面督查。公司各分管領導負責督導分管部門或分管業(yè)務系統(tǒng)管理制度體系修訂工作的開展；公司各部門負責人為本部門或本業(yè)務系統(tǒng)管理制度修訂工作的第一責任人，負責本部門或本業(yè)務系統(tǒng)管理制度修訂工作的具體實施。公司成立現(xiàn)行管理制度體系修訂工作秘書組，在牽頭人的帶領下負責對各業(yè)務系統(tǒng)修訂后的制度體系的校核工作。
二、明確工作目標，確保“廢、改、立”工作高效、高質(zhì)。
公司嚴格圍繞“公司是利潤中心、工程公司是區(qū)域管理中心、項目是成本中心”這條主線，按照公司三級管理體制的要求，從“廢”“改”“立”三個層面對公司現(xiàn)行管理制度體系進行修訂。
“廢”除與國家的法律、法規(guī)和集團等上級部門的各項管理規(guī)定相違背的，以及不適應公司發(fā)展和管理要求的制度流程。修“改”繁瑣、低效、流于形式的制度流程，主要包括：在公司三級管理體制下，將職責不明確、授權(quán)不清晰、獎罰（考核）不明的制度流程；預防、發(fā)現(xiàn)、管控風險的手段缺失的制度流程；不具操作性或制度規(guī)定與公司現(xiàn)行的管理要求有較大差異的制度流程；部門與部門之間對于同一制度體系相關的約定各自為政，沒有形成合力或閉環(huán)的制度流程。建“立”公司原有管理制度體系未涉及、未考慮到的，但目前應當加以規(guī)范、完善需新建的制度流程。
三、因勢而謀、順勢而為，多種工作手段，確保“廢、改、立”工作如期完成。
公司于2020年1月開始啟動現(xiàn)行管理制度“廢、改、立”工作，期間恰逢春節(jié)放假加之又受到新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的影響，春節(jié)后公司及項目均不能正常復工，公司原定2月10日正式上班，由于疫情影響為防止人員集聚造成感染，只能采取彈性工作制。
為盡可能降低疫情影響，通過寒冬的蟄伏努力，在即將到來的春天綻放更加強勁的戰(zhàn)斗力，公司因勢而謀，順勢而為，公司上下主動作為，充分利用這個蟄伏期，發(fā)揚10天建成火神山和雷神山醫(yī)院的“基建狂魔精神”，無論是駐司辦公還是居家辦公，都堅守崗位，全身心投入，充分利用QQ、微信等各種工作手段和工具，積極推進對現(xiàn)行管理制度體系的“廢、改、立”工作，確保了公司“廢、改、立”工作按計劃如期完成。
四、秘書組是“廢、改、立”工作的“保障小分隊” 。
按照公司對現(xiàn)行管理制度體系“廢、改、立”的工作要求，確保2020年版制度匯編手冊在完善各業(yè)務系統(tǒng)的橫向聯(lián)系和協(xié)同配合，形成縱向和橫向相互貫通、相互支持的管控體系，專門從公司各職能部門、下屬各單位抽調(diào)人員組成公司現(xiàn)行管理制度體系“廢、改、立”工作的秘書組。秘書組的工作任務是負責對公司各制度體系“廢、改、立”后形成的各系統(tǒng)2020版的制度匯編手冊初稿進行校核；工作目標是保證2020版在制度匯編手冊的可行性、嚴謹性、關聯(lián)性。
為圓滿完成秘書組的工作目標、任務，公司制度體系修訂工作領導小組按照不同制度體系的關聯(lián)性特將秘書組按照公司現(xiàn)行12管理制度體系分成九個小組，每個秘書小組設置組長一名，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)按照既定的完成時間節(jié)點做好本組成員的工作安排。組員包括相關制度體系關聯(lián)部門人員、下屬各單位制度體系具體實施及操作相關人員，每個小組均設有一名辦公系統(tǒng)的人員，重點負責本組制度體系文字校核和排版工作。秘書組按照分組不分家的原則，每一個秘書組成員分別在至少2個及以上制度體系中承擔相應的校核工作，確保制度體系橫向關聯(lián)性、嚴謹性、可行性。
如果把公司現(xiàn)行制度修訂當作一場戰(zhàn)役，本次公司現(xiàn)行制度修訂秘書組便是這場戰(zhàn)役的“保障小分隊”，在整個“廢、改、立”工作的實施過程中，發(fā)揮了非常重要的保障作用，很好地實現(xiàn)了公司制度體系橫向關聯(lián)性、文字的嚴謹性和制度的可行性。
五、科學合理的“六步走”的工作計劃，是“廢、改、立”工作順利實施的行動指南。
公司在推進實施現(xiàn)行管理制度“廢、改、立”工作初期，就制定了“六步走”的工作計劃，作為“廢、改、立”工作的行動指南。第一步由公司各部門在2019版管理制度體系的基礎上結(jié)合工作的實際對每一項管理制度體系進行診斷，并結(jié)合診斷情況按照“廢”“改”“立”進行明確，建立各制度體系“廢、改、立”清單。第二步按照各制度體系確定的“廢、改、立”清單，在2019版各制度體系匯編手冊的基礎上進行修訂，形成2020版制度體系匯編手冊初稿。第三步秘書組負責對各2020版制度體系匯編手冊的初稿進行校核，校核完成后形成2020版制度體系匯編手冊秘書組校核版。第四步為進一步保證2020版制度體系的指導性、針對性、關聯(lián)性、操作性，組織公司分管領導、相關部門、秘書組成員、所屬各單位相關人員對秘書組形成的校核版2020版制度體系進行分系統(tǒng)、分專業(yè)的再次集中校核。第五步按照公司“三重一大”議事規(guī)則及公司的相關決策程序報請公司相關會議進行審議。第六步將經(jīng)公司相關決策程序?qū)徸h通過后的2020版制度體系發(fā)布實施。
公司歷時三個月的公司現(xiàn)行管理制度的“廢、改、立”工作已經(jīng)按照既定計劃圓滿完成，2020版的制度匯編手冊已經(jīng)于4月正式發(fā)布實施。制度的制定最終是用來遵守和執(zhí)行的。公司要求公司各級在制度宣貫和執(zhí)行過程中必須強化制度意識，自覺尊崇制度，嚴格執(zhí)行制度，堅決維護制度，加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督，推動制度落實落地，堅決杜絕做選擇、搞變通、打折扣的現(xiàn)象，防止硬約束變成“橡皮筋”、“長效”變成“無效”。在制度的執(zhí)行上，公司要求公司各級領導干部必須做表率、打頭陣。